МАКОВЛЕВ А.Ю. - Признанный федеральный эксперт по госзаказу. В настоящее время заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт в области размещения государственного заказа, управления закупками госкомпаний. Один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, ряда поправок в Федеральный закон № 94-ФЗ и нормативно-правовых актов.

Эксперт Государственной Думы Российской Федерации. Ранее заместитель председателя комиссии по контролю в сфере размещения заказа ФАС России, член банковской Комиссии по делам о нарушении антимонопольного законодательства. Федеральный судья.
С 2009 по 2012г - Начальник Отдела нормотворчества (бывший начальник отдела рассмотрения жалоб) Управления контроля размещения госзаказа Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) РФ, член Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов.
Научные статьи и публикации: Сменные страницы «Госзаказ»; Журнал «Бюджет»; Сборник «Требования ФАС России и административная ответственность»; Журнал «Госзакупки.ру» и др.
Статьи: «Госконтракт. Практическое пособие»; «Обзор практики рассмотрения дел с нарушением законодательства о размещении заказов»; «Односторонний отказ от исполнения государственного контракта»; «Актуальные вопросы применения КоАП РФ; Критерии малозначительности правонарушения»; «Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков»; «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе».

Автор системы для тестирования и деловой оценки специалистов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Сфера действия закона. Сроки применения.

Закупки  бюджетных  учреждений  с 01.01.2014 – новые правила. Штрафные санкции за неприменение с 01.01.2014.

Закупки  государственных и  муниципальных заказчиков,  бюджетных  учреждений, автономных  учреждений, унитарных предприятий и иных юр.лиц (в рамках бюджетных инвестиций)

Информация по закупкам:

• Способы закупок -  Вводится   11   способов осуществления   закупок.
• Изменения в правилах участия в электронных аукционах и запросе котировок;
• Изменения правил оценки конкурсных заявок;
• Дополнительные возможные требования к участникам закупки (поставщикам).
• Изменения в вопросах обеспечения конкурсных заявок;
• Изменения в вопросах обеспечения контракта, новые требования к банковским гарантиям и банкам, выдавшим их.
• Информация по условиям допуска иностранных товаров/работ/услуг на торги – условия национального режима – что изменится?
• Внедрение единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.
• Планы-графики. Различие планов-графиков на 2014-2015 и более поздние периоды. Обоснование закупки при формировании плана закупок.
•  Обоснование цены контракта (НМЦК). Пять (5) основных методов обоснования цены. Определение однородности  и взаимозаменяемости товаров/работ/услуг.

Новые реестры:

• библиотека  типовых  контрактов и типовых условий  контрактов;
• реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – важные изменения: дополнительные  основания  для  включения  в  РНП!
• реестр  банковских  гарантий – ограничение количества банков, имеющих право выдавать гарантии!
• реестр жалоб,  плановых  и  внеплановых  проверок,  их  результатов и  выданных  предписаний;

ЭЦП: Условия использования неквалифицированной электронной подписи (УНЭП), в том числе на электронных площадках.

Новые варианты централизации закупок (в специальном казенном учреждении, в отраслевом ведомстве, подведомственных учреждениях и др.)

Использование соглашений     между   субъектом     федерации и муниципальным образованием для передачи полномочий по закупкам;

Нормирование закупок

• Нормативные требования к товарам/работам/услугам (их предельной цены ) и нормативных затрат    государственных    органов,    органов    управления    государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Обязательное общественное обсуждение закупок – формы, нормы.

Создание контрактной службы на заказчике, назначение контрактного управляющего. Зона ответственности, полномочия контрактного управляющего.

Комиссия по осуществлению закупок. «Родственные связи», которые не позволят быть членом комиссии.

Требования к техническому заданию (ТЗ):

• Правила описания объекта закупки. Указание товарных знаков.
• Закупки без указания объёма.
• Обязательные и новые требования к участникам.
• Отказ от понятия «одноименность»

Критерии оценки заявок – разбор алгоритма проведения закупки и оценки заявок отдельно по видам (способам) закупок.

Обеспечение исполнения контракта - Ограничен перечень банков, чьи банковские гарантии принимаются!

Обжалование и контроль – изменяются сроки рассмотрения жалоб и заключения контракта!

Штрафы и иная ответственность ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ 44-ФЗ и за сокрытие информации о проводимых закупках. Новые штрафные санкции, введенные в КОАП за нарушение 44-ФЗ.