Семинар по госзакупкам, как выиграть тендер, обучение госзакупкам, обучение тендерам, как участвовать в электронных торгах, курсы по теме КАК ВЫИГРАТЬ ТЕНДЕР, поиск тендеров - бесплатно, курсы по 94-ФЗ, семинар по госзаказу, семинар по 223-ФЗ, курсы по ФКС, семинар по 94-фз, семинар по электронным аукционам, электронные торги, продажи b2g и 2b2, семинар по электронным торгам, тендерный специалист, бесплатные книги по тендерам и увеличению продаж b2g- наш профиль

Главная	ПОСТАВЩИКУ	ЗАКАЗЧИКУ	ЭЦП	Корпоративное обучение	Поиск тендеров	Отзывы	Контакты

Главная Банк знаний

Медицинский и фармацевтический госзаказ

Сделайте сегодня доброе дело - Перешлите ссылку на эту страницу своим коллегам. Эта информация может быть важна для них!

Внимание! В этом разделе размещены материалы 2012-2013гг. Будьте внимательны при использовании устаревших материалов. Для более свежей информации обратитесь к другим разделам нашей Базы знаний

Крупнейший тендерный центр страны открыл регистрацию на Вводный курс по тендерам в очном и заочном формате (все регионы РФ). Обучение очное и дистанционное (на компьютере, онлайн). Заявки принимаем по телефону: +7 (495) 774-30-54, +7 (495) 784-04-88 или на странице

Внимание! В этом разделе размещены материалы 2012г. Будьте внимательны при использовании устаревших материалов. Для более свежей информации обратитесь к другим разделам нашей Базы знаний

или на сайте www.seminar-po-tenderam.ru

27.08.2012 Поставка медицинских изделий для нужд Москвы возможна по полной предоплате

Постановление Правительства Москвы от 17 августа 2012 г. N 411-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1229-ПП"

Уточнено, что при заключении госконтрактов могут быть предусмотрены авансовые платежи в размере до 100% по договору поставки медицинских изделий, а также на выполнение работ, оказание услуг, необходимых для их поставки, в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения г. Москвы на 2011-2012 гг.

27.08.2012 Госзакупка лекарств у субъектов малого предпринимательства: что изменилось?

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 844 "О внесении изменения в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства” (не вступило в силу)[обратиться к тексту документа]

Скорректирован перечень товаров, работ, услуг для муниципальных и госнужд, заказы на которые размещаются у субъектов малого предпринимательства.
Изменения внесены в позицию "Фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты" (код ОКДП 2423000).
Уточнено, что она не касается препаратов, приобретаемых в соответствии с постановлением Правительства РФ о закупках медикаментов для лечения лиц со злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, с болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Источник: ПС Гарант

Особенности размещения и участия в государственном и муниципальном заказе

в сфере здравоохранения и фармации

Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
Необходимость уведомления или согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля
Статья, часть
Возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие
- непреодолимой силы,
- необходимости срочного медицинского вмешательства
в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Заказчик в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить соответствующий орган, уполномоченный на осуществление контроля (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления)
Приложение к уведомлению:
- копия акта обследования аварии или
- копия документа, составленного заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт;
- копия контракта
Ст.55, ч.2, п.6

Случаи размещения заказ путем запроса котировок независимо от цены контракта

Положения 94-ФЗ
Особенности
Обязательные условия
Размещение заказа путем запроса котировок на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые необходимы граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения (Ст.42, ч.6).
I. Запрос котировок проводится (Ст.42, ч.6):
1. В случае вынесения судом определения об обеспечении иска о расторжении контракта;
2. В случае, если уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов органами выдано предписание об отмене результатов торгов и принято решение о возможности размещения заказов на поставку таких товаров путем проведения запроса котировок.
II. Решение принимается на основании заявления заказчика в срок не более, чем 10 раб. дней со дня выдачи предписания.
1. Контракт на поставку указанных товаров заключается на срок, не превышающий срока, необходимого для проведения торгов (Ст.42, ч.6).
2. При заключении контракта количество товара не может превышать количество товара, необходимое для нормального жизнеобеспечения граждан в течение указанного срока (Ст.42, ч.6).
3. Котировочная заявка, поданная участником размещения заказа, о расторжении контракта с которым подан иск, полежит возврату (не рассматривается) (Ст.46, ч.5)

Порядок определения начальной цены контракта при размещении

заказов для нужд здравоохранения

Риски неправильного определения НМЦК

· Потенциальная угроза срыва размещения заказа.

Например, если начальная цена занижена, то есть не соответствует рыночному уровню цен или возможностям вероятных исполнителей контрактных обязательств, то заказчик не получит ни одной заявки на участие в аукционе.

· Неэффективность проведенной закупки.

Если начальная цена завышена, при допуске, например, к аукциону, лишь одного участника контракт может быть заключен по начальной цене. Но только если участник не воспользуется правом на ее снижение. А значит, государство понесет необоснованные затраты бюджетных средств при исполнении заказчиком денежных обязательств по контракту.

Стратегии обоснования НМЦК

Документация должна содержать
Источники информации
Варианты
Информацию
+
+
Приемлемый
+
-
Неприемлемый
-
-
Неприемлемый
Расчеты
+
+
Приемлемый
+
-
Неприемлемый
-
+
Неприемлемый
-
-
Неприемлемый

Разъяснение по применению части 3 статьи 34 № 94-ФЗ и части 3 статьи 17 № 135-ФЗ при рассмотрении заявлений и жалоб хозяйствующих субъектов и органов власти при закупках расходного материала для гемодиализа

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Указанная норма содержит несколько условий, исключающих указание слов «или эквивалент» в документации об аукционе, а именно:

несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

поставка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок.

Следовательно, объединение в один лот технологически и функционально связанной продукции допустимо при условии отсутствия ограничения количества участников размещения заказа. При этом, участие нескольких хозяйствующих субъектов в торгах, представляющих продукцию одного производителя, не свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции.

Таким образом, объединение в один предмет торгов расходных материалов для гемодиализа, обладающих уникальной совместимостью с медицинским оборудованием, с иными расходными материалами недопустимо.

Положение части 3 статьи 34 Закона размещении заказов об исключении слов «или эквивалент» при указании в документации об аукционе на товарные знаки в случаях размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование является общей процессуальной нормой.

Применительно к рынку медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа ФАС России в 2011 году проведено исследование указанных рынков, в результате чего были определены товарные границы каждого рынка расходных материалов и направлены разъяснения территориальным органам письмом ФАС России от 18.04.2011 № АК/14239 о применении требований к взаимозаменяемости медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа (далее – исследование ФАС России).

Медицинское оборудование для гемодиализа (в т.ч. аппараты «искусственная почка») и расходные материалы, подлежат государственной регистрации с проведением необходимых испытаний и экспертиз на соответствие установленным требованиям стандартов. Таким образом, допуск на рынок медицинских изделий осуществляется специальным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Росздравнадзором), определяющим качество, эффективность и безопасность изделий медицинского назначения.

По мнению ФАС России, письма хозяйствующих субъектов, торгующих изделиями медицинского назначения, о применении исключительно одноименных (оригинальных) медицинскому оборудованию расходных материалов являются попыткой защитить рынок гарантированного сбыта «своих» расходных материалов и представляются сомнительными. Вместе с тем, исследования ФАС России и практика применения расходных материалов для гемодиализа свидетельствует о возможности использования расходных материалов одного производителя на медицинском оборудовании другого производителя. Инструкции по использованию аппаратов «искусственная почка» многих производителей не содержат запретов на применение расходных материалов иных производителей.

Кроме того, проведенные исследования и указанные выводы ФАС России соответствуют Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране здоровья граждан). Положения части 4 статьи 38 Закона об охране здоровья граждан в части утверждения порядка государственной регистрации медицинских изделий применяются с 1 июля 2012 года. Так, пунктом 10 части 11 статьи 38 Закона об охране здоровья граждан в государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.

Таким образом, содержание информационных писем участников рынка и ссылки на руководства (инструкции) пользователя гемодиализного оборудования о применении исключительно оригинальных расходных материалов могут не соответствовать действительности, за исключением границ товарных рынков медицинского оборудования и расходных материалов, установленных исследованием ФАС России.

Вместе с тем, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № ВП-П12-7292 ФАС России и Минздравсоцразвития России подготовлено и направлено в субъекты Российской Федерации совместное письмо от 05.12.2011 № ИА/45240 «О применении норм законодательства о размещении заказов при реализации региональных программ модернизации здравоохранения». Согласно указанному письму установление требований, ограничивающих количество участников размещения заказа, влечет необоснованный отказ в допуске к участию в торгах участников размещения заказа, что является нарушением процедуры проведения торгов и нарушает права предпринимателей.

Таким образом, обращаем внимание на недопустимость ограничения конкуренции при проведении торгов на поставку расходного материала для гемодиализа путем указания товарных знаков без указания слов «или эквивалент» в случаях возможности применения товаров иных производителей, а также путем объединения в один лот товаров с товарами, не имеющими эквивалентов. Несоблюдение указанных положений способствует нерациональному расходованию бюджетных средств и закупке товаров у единственного участника торгов по максимальной цене, а также имеет признаки нарушения законодательства о торгах и антимонопольного законодательства.

Источник: fas.gov.ru/clarifications/clarifications_30378.html

Обращайтесь за более подробной информацией:

Менеджер по организации корпоративных консультаций: